去年下半年以來，市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)一方面不斷深挖公務用車、三公經(jīng)費、公共資源交易、行政權(quán)力等領域的問題線索，另一方面緊緊圍繞推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，加速拓寬電子監(jiān)察領域。
瞄準靶心謀篇布局
系統(tǒng)平臺規(guī)劃建設初始，就以權(quán)力監(jiān)督全覆蓋為目標，逐步扎緊數(shù)據(jù)鐵籠，織密監(jiān)督網(wǎng)絡。系統(tǒng)一期和二期打造了十三個監(jiān)察模型，重點關注腐敗易發(fā)的公務用車、三公經(jīng)費、公共資源交易等領域。
“今年我們圍繞十九屆中央紀委第五次全體會議精神，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風，將‘小微權(quán)力’監(jiān)察作為重點關注領域，讓群眾在反腐‘拍蠅’中增強獲得感，感受公平正義。”市委常委、市紀委書記、監(jiān)委主任沈良杰介紹。
今年以來，市綜合電子監(jiān)察中心圍繞精準扶貧、農(nóng)村低保、特困補助、尊老金、殘疾人補貼、人才專項資金、涉農(nóng)補貼等群眾關心的社會“熱點”問題，開展數(shù)據(jù)采集匯聚，建立完善預警規(guī)則，開發(fā)建立“小微權(quán)力”監(jiān)察分析模型，精準聚焦“微權(quán)力”，整治“微腐敗”。此外，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)通過對接12345熱線派單系統(tǒng)，全程監(jiān)督區(qū)鎮(zhèn)和單位、部門對問題工單的辦理流程，督促群眾反映的“急難愁盼”問題快速解決；通過接入市政務服務大廳和各區(qū)鎮(zhèn)為民服務中心、公共資源交易中心、公安局車管所、婚姻登記大廳等群眾較為聚集的服務場所監(jiān)控視頻，管控為民服務質(zhì)量，提高為民服務水平，優(yōu)化機關作風建設，營造良好的政務服務營商環(huán)境。
內(nèi)外聯(lián)動挖掘數(shù)據(jù)
通過和相關單位的數(shù)據(jù)對接，系統(tǒng)平臺一二期匯聚了財政局近5年的各類數(shù)據(jù)、中石化公司近3年的油卡信息數(shù)據(jù)、公務用車系統(tǒng)的車輛基本信息、維保、派單運行情況等1億多條信息，400多G容量。
“為精準監(jiān)督小微權(quán)力，盡可能將所有虛報冒領、雁過拔毛、優(yōu)親厚友、截留私分等問題線索納入預警情況，中心多次討論監(jiān)察方向，并赴相關職能部門開展調(diào)研?！笔屑o委常委倪雄表示，明確監(jiān)察領域后，中心赴第八、第十一紀檢監(jiān)察室，深入了解極易發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，損害群眾利益的各類案件；在黨風室，了解和掌握“陽光扶貧”系統(tǒng)操作、功能模塊使用、預警信息處理流程等，歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題方法及成熟經(jīng)驗做法；赴財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、公安局、住建局、人社局等單位及多個區(qū)鎮(zhèn)調(diào)研，獲取了相關涉農(nóng)補貼清單、一折通發(fā)放等數(shù)據(jù)74萬條，成功打破數(shù)據(jù)壁壘，通過各部門、各領域數(shù)據(jù)的全方位匯聚整合碰撞分析，實現(xiàn)對“小微權(quán)力”運行的全程監(jiān)督和實時監(jiān)控。
“小微權(quán)力”監(jiān)察平臺將分查詢、預警、分析3個子模塊，主要包括“建檔立卡戶”等16類數(shù)據(jù)查詢項目、“優(yōu)親厚友”等11類自動預警項目、“稻谷補貼”等11類分析比對項目，對基層干部在小微權(quán)力運行、涉農(nóng)資金管理使用、專項經(jīng)費申報管理使用等多領域開展追蹤溯源，多維度深挖各類問題線索，形成縱向到底、橫向到邊、合縱連橫的“互聯(lián)網(wǎng)+小微權(quán)力清單化管理”格局。
量體裁衣精準監(jiān)督
市綜合電子監(jiān)察中心主任施海榮表示，有效監(jiān)察重大項目推進，把準脈絡是監(jiān)督成效的關鍵。
去年下半年，通過多次與相關職能部門會商，綜合電子監(jiān)察中心根據(jù)項目建設的43個審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新設計構(gòu)建了集菜單式清單定制、業(yè)務流程節(jié)點監(jiān)管、信息數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計、紅黃藍燈預警機制為一體的重大項目節(jié)點進度監(jiān)管平臺，通過對當前年度所有的項目數(shù)據(jù)匯總導出備份和預警分析，實現(xiàn)對全市重大項目的推進情況、部門和區(qū)鎮(zhèn)的履職情況等存在問題等開展統(tǒng)計，破解了各區(qū)鎮(zhèn)、單位在重大項目建設推進過程中項目信息源不對稱、職責不清、推諉扯皮、工作不實等難題，為市委、市政府主要領導、市重大項目辦和各區(qū)鎮(zhèn)、各審批部門人員提供全面、及時的進展信息，實現(xiàn)重大項目信息共享與高度整合。
今年以來，為進一步規(guī)范三公經(jīng)費報備流程，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)以問題為導向，優(yōu)化完善了三公接待申報流程的系統(tǒng)功能，確保每一張接待清單填寫清楚完整，附件要素齊全，接待地點具體明確，便于精準開展監(jiān)督。
（張以）
