近年來，啟東市積極推行的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)制，較好地避免了干部虛報(bào)冒領(lǐng)、套取挪用、貪污侵占等微腐敗的頻發(fā)多發(fā)。
村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)制，由各區(qū)鎮(zhèn)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式聘用編外勞務(wù)會(huì)計(jì)，建立“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”，作為一支專業(yè)的村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)隊(duì)伍，與各股份經(jīng)濟(jì)合作社分別簽訂《村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議書》，每個(gè)代理會(huì)計(jì)按照工作量，分別代理5~7個(gè)村或合作農(nóng)場(chǎng)的集體“三資”會(huì)計(jì)核算管理工作，參與村級(jí)財(cái)務(wù)收支初審、終審、審計(jì)、支付等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮監(jiān)審職能，從源頭上預(yù)防腐敗，保護(hù)基層干部。
該項(xiàng)機(jī)制可精準(zhǔn)杜絕“三資”管理“五大”常發(fā)頻發(fā)問題。一是通過重新設(shè)計(jì)啟用村級(jí)用工《派工單》，用工費(fèi)用支出經(jīng)代理會(huì)計(jì)初審、代理中心專職資金審核員審核無誤后，于次月?lián)芨?，并?shí)行月度公示制度，在村務(wù)公開欄常規(guī)性公示內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過各村微信公眾號(hào)按季度公示村級(jí)各類收支情況，放大公示實(shí)效，村干部虛列雜工套取集體資金行為；二是通過開發(fā)農(nóng)村限額以下產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“制度+平臺(tái)”雙擎監(jiān)管，集體資產(chǎn)登記不規(guī)范、處置不公開、暗箱操作等問題；三是通過各代理會(huì)計(jì)實(shí)地參與村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治、小型水利工程、秸稈禁燒等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)使用，執(zhí)行“實(shí)時(shí)監(jiān)督、定期互查”機(jī)制，?？钏茫凰氖峭ㄟ^采用“新型雙U盾”管理模式，即村財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)員與代理會(huì)計(jì)配備不同權(quán)限的U盾，分開保管，電子支付行為必須由兩人共同操作才能完成，坐收坐支、隨用隨支、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為；五是通過建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、民主管理、責(zé)任追究等制度，村級(jí)扶貧項(xiàng)目資金、救助資金等大額涉農(nóng)支出在村、鎮(zhèn)層層審核外，報(bào)支前須經(jīng)代理會(huì)計(jì)實(shí)地復(fù)核，代理會(huì)計(jì)承擔(dān)所服務(wù)村涉農(nóng)資金支出管理連帶責(zé)任，大額資金腐敗問題。
