“服務(wù)太棒了！感謝感謝感謝！”連說三聲“感謝”的是江蘇三信塑紡智能制造有限公司的副總陸女士，她要感謝的是市政務(wù)服務(wù)代辦中心。三信塑紡智能設(shè)備制造項目是10億元重大項目，7月3日，在代辦中心全程“保姆式”服務(wù)下，僅用0.5個工作日就完成了全流程開辦手續(xù)。
近年來，我市堅持把依法行政工作貫穿于審批服務(wù)全過程，形成了依法為民服務(wù)的良好氛圍，為推進“放管服”改革打造一流營商環(huán)境提供良好的法制保障。2015年10月，市行政審批局正式組建，局黨組堅持學法懂法，依法為民辦事，每年專題研究依法行政工作要點，定期聽取依法行政工作匯報。每年制訂法制宣傳學習計劃，黨組理論學習中心組成員帶頭學習，組織機關(guān)工作人員每月集中學習，先后學習了《憲法》《行政許可法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《公司法》《招投標法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便民化條例》等30多部與審批服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。
與此同時，行政審批局通過“法制講壇、法律知識競賽、演講比賽、法制知識問答”等多種形式宣傳法制知識，并將與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的法律條例編制《啟東市行政審批局依法行政體系建設(shè)文件匯編》，成為審批服務(wù)人員的“隨身法律寶典”。
近年來，市行政審批局嚴格規(guī)范程序，公正為民辦事。從理順權(quán)力清單入手，先后梳理明確了86項審批服務(wù)事項清單，做到明白用權(quán)。建立公平審查機制，編制了《啟東市行政審批局行政許可審查工作細則》，對每一項事項審查環(huán)節(jié)、審查材料、審查要點、審查要求等作了明確的規(guī)范要求，實現(xiàn)審批標準化規(guī)范化，同時對審批全過程做到可追溯。
該局每年選定不同的重大審批服務(wù)事項、可能引發(fā)后續(xù)爭議的不予受理、不予登記決定在審批環(huán)節(jié)中增加法制審核環(huán)節(jié)，通過法制把關(guān)，消除不規(guī)范的審批行為，及時化解爭議降低履職風險，讓規(guī)范的審批服務(wù)做法成為一種良好習慣。對一些涉及相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件通過報紙、微信公眾號發(fā)布征求意見公告，并主動公開結(jié)果。在審批服務(wù)中需要公示、聽證環(huán)節(jié)的，嚴格按照規(guī)范履行程序。對于群眾依申請信息公開的事項，及時提供相關(guān)材料，近五年來，共辦理依申請信息公開125件。
市行政審批局還強化監(jiān)督手段，保障為民辦事。該局制訂案卷評分細則，每半年組織一次案卷質(zhì)量檢查，抽查一定比例的審批服務(wù)案卷，對適用法律條規(guī)、審批材料、審批邏輯、材料規(guī)范等方面進行打分，形成檢查通報，對存在問題督促整改到位，在此基礎(chǔ)上形成規(guī)范示范案卷。近五年來，市行政審批局共檢查各類審批服務(wù)案卷276卷。加強涉訴案件應(yīng)訴工作，每一次均有主要負責人或分管負責人出庭應(yīng)訴，與當事人直接溝通，將簡單的訴訟矛盾當面與當事人協(xié)調(diào)解決。建立涉訴案件科室負責人到庭旁聽制度，通過聽取訴訟雙方、法官的法庭辯論，反思審批服務(wù)中存在的缺陷或漏洞，采取有效措施防止類似問題再次發(fā)生。建立涉訴案件分析會審制度，直面問題，分析原因，吸取教訓，依法審批，改進服務(wù)，讓群眾利益得到充分保障。
2019年，市政務(wù)服務(wù)大廳共受理各類辦件157.95萬件，日均辦件超過6000件，群眾滿意率為99.6%，連續(xù)三年在全省營商環(huán)境評價中位居前列。
（黃海）
