近日，啟東市印發(fā)《啟東市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地租賃管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。這是我市制定的第一份關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地租賃管理的規(guī)范性文件，為保障項(xiàng)目用地，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。
《暫行辦法》對(duì)“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地租賃”定義進(jìn)行了闡釋，并對(duì)租賃途徑及條件，租賃方式及程序，法律責(zé)任及部門職能分工做了明確。新政適用于該市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合評(píng)估的重大工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。辦法有效期至上級(jí)有關(guān)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市辦法生效時(shí)止。
《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，國(guó)土空間規(guī)劃確定為建設(shè)用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可以納入租賃范圍。對(duì)現(xiàn)狀為農(nóng)用地、未利用地，國(guó)土空間規(guī)劃確定為建設(shè)用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用途，依法納入土地利用年度計(jì)劃，辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)，經(jīng)依法登記的，可以納入租賃范圍。
《暫行辦法》明確，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的租賃期限，參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如租賃期內(nèi)用地單位依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，租賃合同自出讓合同簽訂之日起自行終止。
《暫行辦法》指出，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地租賃應(yīng)當(dāng)依法在本集體內(nèi)部履行民主決策程序，對(duì)出租房提出的租賃決議、授權(quán)委托、資金使用、收益分配、原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)處置等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
《暫行辦法》明確，以租賃方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押，連同房屋或在建建筑物一并進(jìn)行抵押的，可以簽訂抵押合同，辦理抵押權(quán)登記。
