安全生產(chǎn)重于泰山。今年以來，啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將安全生產(chǎn)作為辦好園區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟、福祉民眾的先決條件和頭等大事，從嚴從實抓好機制建設(shè)與責任落實，強化隱患排查治理，壓緊責任、壓實措施、閉環(huán)管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式，牢牢牽住落實主體責任“牛鼻子”，深入推動安全生產(chǎn)三年專項整治。
線上線下雙聯(lián)動，打出監(jiān)管“組合拳”
沒有園區(qū)安全，談何經(jīng)濟發(fā)展？啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)涉及面廣量大，特別是中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，存在監(jiān)管力量不足、行業(yè)監(jiān)管責任落實不到位等問題。
為了提高對安全風險和生產(chǎn)安全事故的預(yù)控能力，從被動應(yīng)付、疲于響應(yīng)，向主動預(yù)防、風險預(yù)警轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)專項整治工作中，啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新開發(fā)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”，將“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理應(yīng)用于安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，建立“線上”監(jiān)管與“線下”現(xiàn)場執(zhí)法協(xié)同機制，為應(yīng)急管理和安全監(jiān)管裝上“千里眼”“定位器”。
隱患排查大數(shù)據(jù)，隱患排查管理信息系統(tǒng)涵蓋企業(yè)落實主體責任監(jiān)督子系統(tǒng)、安全專家隱患排查監(jiān)督子系統(tǒng)、安監(jiān)局監(jiān)督管理子系統(tǒng)三大板塊，實現(xiàn)企業(yè)日巡檢、周排查，APP動態(tài)監(jiān)管企業(yè)開展隱患排查治理。
片區(qū)管理網(wǎng)格化，健全從園區(qū)管委會、安委會到安監(jiān)局、部門村居的1+7+8的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，園區(qū)黨工委、管委會組織部署，安監(jiān)局7名執(zhí)法人員分劃責任片區(qū)監(jiān)管，8名村居安全生產(chǎn)責任人屬地管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員分級負責。
執(zhí)法監(jiān)管鐵腳板，安全監(jiān)管部門基于企業(yè)隱患排查數(shù)據(jù)實時督導(dǎo)企業(yè)日常隱患排查、限時閉環(huán)，采取電話提醒、上門指導(dǎo)、執(zhí)法倒逼等方式，促使企業(yè)在“真查隱患、查真隱患”上下功夫、抓落實、求實效。
多措并舉齊發(fā)力，強化監(jiān)督“緊箍咒”
去年8月，啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)外包項目（建設(shè)工程）公開招標項，采購項目內(nèi)容：按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)開展在建工程建筑施工現(xiàn)場及相關(guān)場所現(xiàn)場的安全隱患排查，提供技術(shù)專家安全質(zhì)量檢查的技術(shù)服務(wù)工作。
為進一步提升安全監(jiān)管效能，園區(qū)強化專業(yè)力量配置，實行第三方安全咨詢機構(gòu)+高薪聘任注安師專家組，雙專家組協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管查隱患，針對工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查復(fù)查做到“不留死角”，同時系統(tǒng)平臺更新檢查數(shù)據(jù)和隱患照片，倒逼企業(yè)管理人員自查整改。
園區(qū)還出臺了《啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工貿(mào)企業(yè)EHS隱患排查治理及風險辨識管控管理制度指導(dǎo)體系》，指導(dǎo)企業(yè)建立健全從風險辨識、隱患排查、安全投入等制度體系。
園區(qū)全面推行保證金考核激勵制，形成隱患排查指導(dǎo)+信息化監(jiān)管治理+保證金獎勵考核+事前執(zhí)法處罰的閉環(huán)管理激勵體系，形成獎罰分明、有獎有懲的良性發(fā)展局面，企業(yè)上下整體管安全、護安全氛圍濃厚。
小灶并大灶，專項整治不松勁
今年以來，啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深入貫徹落實習近平總書記“務(wù)必整出成效”和“兩個不放松”重要指示精神，推動全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治在“一年小灶”基礎(chǔ)上持續(xù)向縱深發(fā)展，扎實開展“三年大灶”整治行動，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格履行法定責任，全力以赴做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，營造良好的安全發(fā)展環(huán)境。
據(jù)了解，園區(qū)通過開展省級工業(yè)園區(qū)風險評估，以園區(qū)總體評估推動工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險辨識管控報告工作；優(yōu)化完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管，推動集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)；加大宣教培訓(xùn)力度，積極開展工貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)、安監(jiān)局內(nèi)部人員素質(zhì)提升，落實開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動；以全省應(yīng)急管理工作試點為抓手，完成全區(qū)總體預(yù)案及分預(yù)案修訂及應(yīng)急演練，組織開展園區(qū)應(yīng)急演練及園區(qū)工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
與此同時，園區(qū)持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治、危險化學(xué)品專項整治等專項行動，落實監(jiān)管主體責任；加大事前執(zhí)法力度，緊盯重點行業(yè)、重點時段、重點部位，突出“打非治違”，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)非法、違法行為，始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任。
（黃海）
