昨天下午，啟東市城管局應(yīng)當(dāng)事人要求組織召開(kāi)關(guān)于“某物業(yè)公司涉嫌損壞城市樹(shù)木花草案”的聽(tīng)證會(huì)。此次聽(tīng)證會(huì)由啟東市城管局法規(guī)科主持，本案辦案人員、當(dāng)事人、當(dāng)事人代理律師參加。這是2021年啟東首起“損壞城市樹(shù)木花草案”。
2月25日，啟東市綜合行政執(zhí)法局收到啟東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局案件移送單，其內(nèi)容是有人在啟東市匯龍鎮(zhèn)某小區(qū)北側(cè)損壞城市樹(shù)木花草的線索及有關(guān)案件材料。
城管隊(duì)員趕至現(xiàn)場(chǎng)驚訝地發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)東西向主通道北側(cè)聳立著一個(gè)個(gè)光禿禿的大“木樁”，一片死寂。而通道南側(cè)則是綠意盎然，一片生機(jī)，與之遙相呼應(yīng)，令人感慨。經(jīng)勘查，被鋸斷的樹(shù)木共有11棵，均為香樟樹(shù)。根據(jù)斷裂處判斷屬于人為破壞性鋸斷，樹(shù)冠已被全部破壞，只剩下了樹(shù)木主干。經(jīng)執(zhí)法人員測(cè)量，上述香樟樹(shù)每株胸徑在23-35厘米之間，幸存樹(shù)木主干高度大約在3米。根據(jù)香樟樹(shù)的生長(zhǎng)周期估算，上述樹(shù)木大概已生長(zhǎng)了11年至15年，此次被破壞讓人十分惋惜。
經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，該小區(qū)物業(yè)公司對(duì)上述破壞樹(shù)木的行為供認(rèn)不諱。該涉事物業(yè)公司未能提供任何審批手續(xù)，其行為涉嫌違反了《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定，屬于損壞城市樹(shù)木花草。對(duì)此，物業(yè)公司工作人員表示十分委屈：應(yīng)業(yè)主要求且考慮到樹(shù)冠部分雜亂無(wú)章，錯(cuò)綜復(fù)雜，不僅影響小區(qū)美觀，而且遮擋居民樓視野和采光。此次行為的出發(fā)點(diǎn)是想辦好事，沒(méi)想到“好心辦壞事”，不知不覺(jué)居然違法了！針對(duì)上述破壞樹(shù)木的行為，城管執(zhí)法人員依據(jù)《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十三條第一項(xiàng)的規(guī)定嚴(yán)格查處，目前處罰告知書(shū)已經(jīng)送達(dá)。城管部門(mén)提醒，城市中的樹(shù)木屬于公共財(cái)產(chǎn)，是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分。對(duì)于擅自修剪造成城市樹(shù)木花草損壞的行為，無(wú)論有意為之還是無(wú)意所作，執(zhí)法機(jī)關(guān)都將零容忍、不手軟，要讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，讓制度“長(zhǎng)上牙齒”。
小區(qū)樹(shù)木究竟該如何修剪呢？
一是備案審批。無(wú)論個(gè)人或者單位，如要對(duì)城市樹(shù)木進(jìn)行砍伐、修剪、遷移，必須報(bào)請(qǐng)園林主管部門(mén)備案審批，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員，結(jié)合樹(shù)木特性實(shí)施專業(yè)性操作和養(yǎng)護(hù)。
二是合理修剪。根據(jù)《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)合理的修剪，需要保證樹(shù)體整體美觀度和活冠比60%的前提下，對(duì)多余的老枝、病蟲(chóng)枝、內(nèi)堂枝、重疊枝進(jìn)行適當(dāng)修剪。對(duì)于主干明顯的樹(shù)種，不僅不能修剪，還應(yīng)加強(qiáng)中央主干的保護(hù)。盲目的截枝、截干修剪，將導(dǎo)致大量的“電桿樹(shù)”、“砍頭樹(shù)”的出現(xiàn)，正如案例中的“大木樁”一樣。
三是及時(shí)養(yǎng)護(hù)。樹(shù)木進(jìn)行縮冠修枝處理后，必須進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，要對(duì)修剪口進(jìn)行殺菌、防腐、促愈合及防止水分散失處理。
法律鏈接
《城市綠化條例》第二十條第一款，任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。
《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十三條第一項(xiàng)，本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）損壞城市樹(shù)木花草的；
（二）擅自砍伐城市樹(shù)木的；
（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；
（四）損壞城市綠化設(shè)施的。
